歐胡聯合聲明與美中台三角關係

2009/11/20

美國新總統歐巴馬訪中，與胡錦濤發表聯合聲明。一般皆認該聲明是美國對中國的重大讓步，包括強調尊重彼此核心利益，特別是中國的主權和領土完整。胡錦濤在記者會上進一步表示，美國在台灣等問題上尊重中國主權和領土完整，歐巴馬則在記者會上補提《台灣關係法》但尊重「西藏是中國的一部分」。台灣在美中台三角關係中再一次吃虧了嗎？
與其說是台灣吃虧，不如說是中國獲利。歐巴馬不但承認中國崛起的事實，宣示不再圍堵中國，而且「歡迎」中國成為國際社會一個強大、繁榮和成功的成員。「歡迎」是美國對極權國家甚少使用的字眼，這次對中國使用，可謂一反常態。同時，以往必備的民主、人權等強勢議題，美方這次都淡化處理。毋怪自由派的華盛頓邮報嚴正抨擊歐巴馬使用「歡迎」一詞，認為它混淆了民主與非民主陣營的界限，對動輒以戰爭威脅台灣、支持世界各地獨裁者、搶奪拉丁美洲及非洲自然資源、壓制宗教及少數民族自由、絶不允許民主的中國讓步太多。
歐巴馬為什麼不得不讓步？正如日本《讀賣新聞》說的，是中國將美國的金融危機化為中國的轉機。《華盛頓邮報》的漫劃也諷刺美中的「友誼」是建立在美國對中國的龐大外債上。而也由於這一讓步，「一個中國」的原則更加確立，台灣成為中國核心利益的這一「諒解」更加無可動搖，台灣在美中台三角關係中的槓桿作用也越微小。台灣事實上面臨了不是仰賴美國保護，而是必須自我保護，不是在美中之間二擇一「一面倒」，而是必須追求「兩面平衡」的新時代。
美國對台政策的調整是有跡可尋的。李登輝「兩國論」事件發生後，當時美國總統克林頓在上海宣布了對台「三不政策」，台灣的國際地位甚至主權地位再一次受打擊。阿扁搞「一邊一國」及改變「四不一沒有」，美國多次否定台灣的主權國家身分。今年五月，美國防部長蓋茲呼籲亞洲盟友減少對美國的依賴，聲稱美國在亞洲的角色將從「保護者」變「合作伙伴」。九月，歐巴馬在聯大演說，更露骨表示，他要開創一個美國與世界交往的新時代，強調合作和多邊主義，不要指望單靠美國解決世界問題。
歐巴馬九月的演說，十一月實踐在歐胡聯合聲明中。美國既承諾尊重中國的核心利益，又「期待兩岸加強經濟、政治及其他領域的對話和互動」。顯然台灣問題未來已不是「美國說了算」，而是「美中共同說了算」，美國甚至連一向不提的「兩岸政治談判」都開放了綠燈。台灣自求多福的時代確實來到了。這絶非馬英九所說，目前是美中台「三邊關係六十年來最好的時刻」，而是瀕臨最大改變的時刻。是福是禍，要看台灣如何扭轉自己的敵友視野，不但要加強舊友誼，還要建立新友誼，化敵為友。在「大國政治」夾縫，台灣是極少自行其是或意氣用事空間的！