加入「內閣制」元素是時候了

2012/05/24 馬英九第二任當選，就搞到民怨沸騰，全國動蕩，原因不是天災，而是人禍，人禍的最大源頭又是他。許多人以「寡人」稱他，其實更恰當稱呼是「獨夫」。杜牧說「獨夫之心，日益驕固」，驕傲固執，不聽朝野建言，不恤民間疾苦，自恃沒有選票壓力，堅持「改革不能等」（亦即「漲價課稅，萬箭齊發」），把民生物資狂漲苦果轉嫁弱勢大眾，把股市打成哀鴻遍野，同時明知犯錯仍決定硬幹，「你能拿我怎樣」。這已涉及總統失能及不適任的問題了，也是台灣總統制走入死巷，必須加入內閣制元素的時候了。 不說改成內閣制而說加入內閣制元素，因為前者變動太大，中華民國憲法又恰好有雙首長制精神，略加修飾即可。如何修飾？先恢復憲法被凍結的第五十五條「行政院長由總統提名，經立院同意任命之」，並修改第七十五條「立委不得兼任官吏」規定。當閣揆同意權成為立院制衡總統獨斷獨行的武器，與民意最接近的立委也得參與內閣，降低學者內閣脫離民意的缺失，雙首長制補偏救㢢的功能就能發揮了，台灣距離內閣制也更近了。這也是參考法國第五共和，尤其是密特朗之後成功經驗，加以借鏡的變通做法。 如此做是在向馬英九奪權嗎？不是，這是在挽救台灣民主體制。馬扁二人的施政已證明獨治又無制𢖍的危險。台灣人民數十年來親歷了強人、狂人、庸人逐級下降的治國歷史，其中狂人阿扁幾乎釀成國家巨禍（最後是釀成民進黨巨禍，遭到人民懲罰），明明是庸人還自以為天縱英明的馬英九則「天下本無事，庸人自擾之」，把局面弄成一團糟亂，符合「勤政害民，勵精圖亂」的昏君標準。從蔣介石當年干預制憲就問題重重的中華民國總統制，真的走入死巷了。 總統制的最大問題是總統惡搞或失能（無行為能力）時國家怎麼辦？美國威爾遜總統後期中風癱瘓，國政由其妻代行。羅斯福總統脳動脈硬化瀕危，仍冒險參加雅爾達會議，導致史達林予取予求，把邱吉爾摒棄一旁，東歐、波蘭、外蒙的命運就被這位神智昏亂的人決定了。雷根更不必說，第一任期就已出現阿茲海默症。美國有良好的分權及制衡機制，尚無法解決總統制的最大問題，如若阿扁、馬英九決定一意孤行，置國家及人民危亡於不顧，台灣要怎麼辦？ 方法就是由總統制走向總統、議會混合制，最後再視情況走向議會內閣制。扁馬第二任沒選票壓力，一定表現更壞而不是更好，此時如果有選票壓力的立委參與內閣及行使閣揆同意權，總統權與國會權就會互相制𧗽，而不像現在由馬英九總統或主席高高在上指令，把有民意的立院當下屬機構，自己變成獨斷獨行的「獨夫」。台灣將是更安全，而不是更危險了，是更能反映及顧及民意，而不像現在視民意如無物了。而且混合制的優點就是比例式權力分配，不易產生一人獨裁問題，即使狂人或昏君當道，當代民主機制本身也足夠對付他們了。 作者：孫慶餘

民進黨需要新思想運動

2012/05/18 蔡英文與政論家南方朔對談，坦承民進黨執政後，慢慢官僚化、馴化，需要再一次思想運動。她說她剛接黨主席時，就發現該黨需要新生命，尤其需要再一次思想運動，台灣社會也一樣，而多數國人並未寄望國民黨帶領這運動。 很顯然，蔡英文所謂的思想運動，是指為黨、為社會、國家找出一個新的、適合所有人努力及獻身的目標，超越僵化的國民兩黨正統思想及統獨意識形態。 早已陷入「倒馬救扁」條件反射，老狗玩不出新把戲的民進黨，確實需要新的思想運動。而蔡英文剛接任黨主席就發現問題，卻要到主席卸仼後才敢提出，正顯示她自身的官僚化及被馴化，也就是扁式思維及行動模式完全宰制了她及民進黨，無法掙脫。 一般而言，社會運動都有它的周期，從生龍活虎到暮氣沈沈，從百花齊放到一言堂，從體制外到制度化，從興盛到衰敗。民進黨邁向執政，剛好是卅年興盛期（生龍活虎及百花齊放）的告一段落，組織及意識形態需要重新調整，以便再出發；不幸阿扁八年執政搞成扁獨及扁家一言堂，除台獨外，民進黨已聽不到其他聲音，民進黨運動生命被迫提前終結。二00四年底至0八年民進黨連續大敗，就是運動由衰而竭之象。 台獨在蔣家統治時期有一定影響力，它實際是國民黨獨裁的對立物，一旦民主來到，民進黨有機會贏得執政，台獨論就該轉型為「中華民國台灣」論，謀求國內及兩岸永久和平。一九八八年，新創的民進黨欲將台獨列入黨綱，引起美麗島系與新潮流系激辯，獄中的施明德及海外的許信良不約而同發出先知式建言，持的即是這種論點。 施說國民黨四十年來做的，就是將台灣獨立於中共統治之外，台灣實質已獨立，不需要再喊台獨，需要努力的反而是內部改革，並以更彈性的名稱重返國際社會。許則說政治主張不能只考量理想性，還要權𧗽後果及利害，民進黨不需要替國民黨解決台獨問題，國民黨的做法已很明顯，民進黨強自出頭，反而會幫國民黨解套，使自己陷入不利處境。 試想，如果民進黨當年聽許施的話，今天的國內政局會是這副樣貌嗎？蔡英文還需要提出新思想運動嗎？ 由於民進黨誤入扁獨歧途，該黨才會失失去原先主導所有進步議題的優勢，在國際上成為麻煩製造者，在國內表現為為反對而反對者。同時即使二00八敗選，整個黨喪失信心，破例選出官僚體系出身（理論上應較溫和）的蔡英文當主席，蔡也在反陳雲林及反ECFA議題上「扁獨當道」，以「表演激進」為能事。二0一二總統大選，她更畏九二共識如蛇蠍，情願坐失大位也不和「中華民國一中」沾上邊。 甚至今天蔡英文侃侃而談新思想運動時，她仍不知不覺是扁獨思想的奴隸，不承認中國政策是民進黨的罩門，反而辯稱已被選民棄選的台灣共識（選民已用選票接受了九二共識）是民進黨的籌碼及處理兩岸關係的資產。蔡的「A是A又是非A」詭辯術即使在主張新思想運動時也放不下，她真是受害太深了！ 曼海姆說烏托邦是否定現存秩序的思想體系，意識形態是維護現存秩序的思想體系，否定現狀的一方上台執政了，就會把他們的烏托邦變官方意識形態，也就是把無法實現的目標變成全民努力實現的目標。國民兩黨的正統思想及意識形態無不如此，蔣介石利用在台復行視事之便把「中華民國主權及於全中國」的烏托邦變意識形態，阿扁也利用上台執政之便把「台灣不屬一中」的烏托邦變意識形態。民進黨如果要有新思想運動，就該承認烏托邦還是烏托邦，現狀必須妥協，「中華民國台灣」是唯一出路，認真回到一九八八年許施建議的道路上，重新再出發。 作者：孫慶餘.