加入「內閣制」元素是時候了

2012/05/24 馬英九第二任當選，就搞到民怨沸騰，全國動蕩，原因不是天災，而是人禍，人禍的最大源頭又是他。許多人以「寡人」稱他，其實更恰當稱呼是「獨夫」。杜牧說「獨夫之心，日益驕固」，驕傲固執，不聽朝野建言，不恤民間疾苦，自恃沒有選票壓力，堅持「改革不能等」（亦即「漲價課稅，萬箭齊發」），把民生物資狂漲苦果轉嫁弱勢大眾，把股市打成哀鴻遍野，同時明知犯錯仍決定硬幹，「你能拿我怎樣」。這已涉及總統失能及不適任的問題了，也是台灣總統制走入死巷，必須加入內閣制元素的時候了。 不說改成內閣制而說加入內閣制元素，因為前者變動太大，中華民國憲法又恰好有雙首長制精神，略加修飾即可。如何修飾？先恢復憲法被凍結的第五十五條「行政院長由總統提名，經立院同意任命之」，並修改第七十五條「立委不得兼任官吏」規定。當閣揆同意權成為立院制衡總統獨斷獨行的武器，與民意最接近的立委也得參與內閣，降低學者內閣脫離民意的缺失，雙首長制補偏救㢢的功能就能發揮了，台灣距離內閣制也更近了。這也是參考法國第五共和，尤其是密特朗之後成功經驗，加以借鏡的變通做法。 如此做是在向馬英九奪權嗎？不是，這是在挽救台灣民主體制。馬扁二人的施政已證明獨治又無制𢖍的危險。台灣人民數十年來親歷了強人、狂人、庸人逐級下降的治國歷史，其中狂人阿扁幾乎釀成國家巨禍（最後是釀成民進黨巨禍，遭到人民懲罰），明明是庸人還自以為天縱英明的馬英九則「天下本無事，庸人自擾之」，把局面弄成一團糟亂，符合「勤政害民，勵精圖亂」的昏君標準。從蔣介石當年干預制憲就問題重重的中華民國總統制，真的走入死巷了。 總統制的最大問題是總統惡搞或失能（無行為能力）時國家怎麼辦？美國威爾遜總統後期中風癱瘓，國政由其妻代行。羅斯福總統脳動脈硬化瀕危，仍冒險參加雅爾達會議，導致史達林予取予求，把邱吉爾摒棄一旁，東歐、波蘭、外蒙的命運就被這位神智昏亂的人決定了。雷根更不必說，第一任期就已出現阿茲海默症。美國有良好的分權及制衡機制，尚無法解決總統制的最大問題，如若阿扁、馬英九決定一意孤行，置國家及人民危亡於不顧，台灣要怎麼辦？ 方法就是由總統制走向總統、議會混合制，最後再視情況走向議會內閣制。扁馬第二任沒選票壓力，一定表現更壞而不是更好，此時如果有選票壓力的立委參與內閣及行使閣揆同意權，總統權與國會權就會互相制𧗽，而不像現在由馬英九總統或主席高高在上指令，把有民意的立院當下屬機構，自己變成獨斷獨行的「獨夫」。台灣將是更安全，而不是更危險了，是更能反映及顧及民意，而不像現在視民意如無物了。而且混合制的優點就是比例式權力分配，不易產生一人獨裁問題，即使狂人或昏君當道，當代民主機制本身也足夠對付他們了。 作者：孫慶餘

民進黨需要新思想運動

2012/05/18 蔡英文與政論家南方朔對談，坦承民進黨執政後，慢慢官僚化、馴化，需要再一次思想運動。她說她剛接黨主席時，就發現該黨需要新生命，尤其需要再一次思想運動，台灣社會也一樣，而多數國人並未寄望國民黨帶領這運動。 很顯然，蔡英文所謂的思想運動，是指為黨、為社會、國家找出一個新的、適合所有人努力及獻身的目標，超越僵化的國民兩黨正統思想及統獨意識形態。 早已陷入「倒馬救扁」條件反射，老狗玩不出新把戲的民進黨，確實需要新的思想運動。而蔡英文剛接任黨主席就發現問題，卻要到主席卸仼後才敢提出，正顯示她自身的官僚化及被馴化，也就是扁式思維及行動模式完全宰制了她及民進黨，無法掙脫。 一般而言，社會運動都有它的周期，從生龍活虎到暮氣沈沈，從百花齊放到一言堂，從體制外到制度化，從興盛到衰敗。民進黨邁向執政，剛好是卅年興盛期（生龍活虎及百花齊放）的告一段落，組織及意識形態需要重新調整，以便再出發；不幸阿扁八年執政搞成扁獨及扁家一言堂，除台獨外，民進黨已聽不到其他聲音，民進黨運動生命被迫提前終結。二00四年底至0八年民進黨連續大敗，就是運動由衰而竭之象。 台獨在蔣家統治時期有一定影響力，它實際是國民黨獨裁的對立物，一旦民主來到，民進黨有機會贏得執政，台獨論就該轉型為「中華民國台灣」論，謀求國內及兩岸永久和平。一九八八年，新創的民進黨欲將台獨列入黨綱，引起美麗島系與新潮流系激辯，獄中的施明德及海外的許信良不約而同發出先知式建言，持的即是這種論點。 施說國民黨四十年來做的，就是將台灣獨立於中共統治之外，台灣實質已獨立，不需要再喊台獨，需要努力的反而是內部改革，並以更彈性的名稱重返國際社會。許則說政治主張不能只考量理想性，還要權𧗽後果及利害，民進黨不需要替國民黨解決台獨問題，國民黨的做法已很明顯，民進黨強自出頭，反而會幫國民黨解套，使自己陷入不利處境。 試想，如果民進黨當年聽許施的話，今天的國內政局會是這副樣貌嗎？蔡英文還需要提出新思想運動嗎？ 由於民進黨誤入扁獨歧途，該黨才會失失去原先主導所有進步議題的優勢，在國際上成為麻煩製造者，在國內表現為為反對而反對者。同時即使二00八敗選，整個黨喪失信心，破例選出官僚體系出身（理論上應較溫和）的蔡英文當主席，蔡也在反陳雲林及反ECFA議題上「扁獨當道」，以「表演激進」為能事。二0一二總統大選，她更畏九二共識如蛇蠍，情願坐失大位也不和「中華民國一中」沾上邊。 甚至今天蔡英文侃侃而談新思想運動時，她仍不知不覺是扁獨思想的奴隸，不承認中國政策是民進黨的罩門，反而辯稱已被選民棄選的台灣共識（選民已用選票接受了九二共識）是民進黨的籌碼及處理兩岸關係的資產。蔡的「A是A又是非A」詭辯術即使在主張新思想運動時也放不下，她真是受害太深了！ 曼海姆說烏托邦是否定現存秩序的思想體系，意識形態是維護現存秩序的思想體系，否定現狀的一方上台執政了，就會把他們的烏托邦變官方意識形態，也就是把無法實現的目標變成全民努力實現的目標。國民兩黨的正統思想及意識形態無不如此，蔣介石利用在台復行視事之便把「中華民國主權及於全中國」的烏托邦變意識形態，阿扁也利用上台執政之便把「台灣不屬一中」的烏托邦變意識形態。民進黨如果要有新思想運動，就該承認烏托邦還是烏托邦，現狀必須妥協，「中華民國台灣」是唯一出路，認真回到一九八八年許施建議的道路上，重新再出發。 作者：孫慶餘.

「飢餓的滋味 」與中產階級

2012.5.10 從廿世紀80年代開始，台灣中產階級就很少嚐到飢餓的滋味，感受及共鳴最深的是類似彭明敏＜自由的滋味＞。但進入廿一世紀後，各國中產階級日益萎縮，一部分跌入新貧族，一部分淪為近貧族，大前研一詮釋廿一世紀的＜M型社會＞一書獲得廣大共鳴，「自由」与「麵包」的關係在世界發生了辯證性逆轉。以往為自由而拋頭顱灑熱血，現在卻為不斷上漲的民生用品價格示威抗議。埃及、突尼西亞的「阿拉伯之春」運動都是這樣爆發的。台灣最近油、電、證所稅事件激起民怨沸騰也是這樣點燃的。 杜斯妥也夫斯基＜卡拉馬助夫兄弟＞有段經典對白，大宗教裁判官對上帝說：「沒有任何事比有自由而無麵包更難忍受。有一天，大地子民會以麵包之名對你造反，宣稱沒有犯罪，只有飢餓的人群；他們會自動獻出自由，對我們說：請儘管奴役我們，但要給我們麵包吃。」這個日子曾在共產革命中來到，又在納粹運動及當代中產階級造反浪潮中來到。而沒有人比中產階級對物價上漲及購買力下降更敏感，其公民行動更自動自發了。 飢餓的滋味是中產階級造反的重要原因。十年來台灣實質薪資不增反減，民生用品價格及子女教育、養育成本卻節節攀升，在全球化造成貧富懸殊，加之富人稅負相對偏低，社會再分配正義仍無彰顯，公營事業貪腐浪費漏洞未補之前，政府竟要把油電虧損全部轉嫁到消費者頭上，帶動萬物飛漲、窮人愈窮，這是中產階級最難忍受之事。大學生向馬英九抱怨，便當已由五十元漲到六十元，卻吃不飽。其中意思不只指出「政府領漲」，更突出飢餓問題。有誰想過，有一天台灣的便當竟然讓人吃不飽？飢餓的滋味竟已襲向魚米之鄉的台灣？楊志良新書＜台灣大崩壞＞所謂年輕人的「四不一沒有」，不正是一種無言的抗議及造反嗎？ 我個人最近對萬物飛漲及吃不飽也感受深刻，政府的物價指數報告相形之下有如笑料。我與朋友到萬華一家著名老店用餐，價格沒變，切仔麵及各式切盤份量卻已縮水三至四成，從來在這家店都吃不完還打包回家，這次竟然破天荒吃不飽。再到附近三角窗甜不辣補吃，兩年前才調成四十元的小碗甜不辣，最近又漲了五元。如此驚人的漲幅全是拜油電雙漲政策之賜，就像股市突然變成重災區，也是拜證所稅歹戲拖棚之賜。＜財訊＞雜誌上期以「台股飢餓遊戲」做封面故事，完全符合馬政府給人民的觀感。馬英九整天要人節省，自己一雙皮鞋補了又補，現在台灣社會果然也成為不可思議的「飢餓遊戲社會」，便當業及餐廳以吃不飽來對付消費者。

縱容酒駕就是縱容殺人

2012.05.13 台灣是一個把安全責任往人民身上推，政府卻形同無責任第三方的國家，所有民生商品毒害、欺詐事件，如三聚氰胺、塑化劑、瘦肉精等，政府無不以宣導人民自救為能事，自己則對修法或防弊工作敷衍了事。交通安全相同，50年前交通單位的標語是「馬路如虎口，行人要當心」，50年後馬路仍如虎口，行人仍要當心。其中可藉修法到執法加以改善防堵的酒駕，政府尤其漫不經心，縦容酒駕族一再肇事殺人，家庭破碎慘劇一再上演。 何謂縱容？處罰太輕，交保太易，不必坐牢，不必吊銷執照，無故撞人殺人而不以謀殺罪議處，當然是縱容。何謂酒駕族？酒駕肇事太易脫身，撞死人刑責太小，立法司法執法單位以「過失」而非「謀殺」視之，就會變相鼓勵酒駕形成一族，繼起不絕，如同「柳生一族」。大家看葉少爺、X少爺一家接二連三在電視前表演道歉（因為依據現行法律，道歉就可擺平事情、大事化小）、表演無辜、貓哭耗子，像不像「柳生一族的陰謀」？ 酒駕撞人致死是殺人，不是過失，因為酒駕者明知酒駕肇禍會殺人，同時該事是可避免（「醉不上道」人人皆知）而不避免，以過失罪論處堪稱立法司法執法單位失職，不把人民生命當生命。民主法治社會講究生命價值，不但人命要保護，連狗命貓命等都要保護。克林伊士威特的＜荒野大鏢客＞有一句開場白非常發人深省：「當生命失去價值，每一個人就都有了價格。」難道台灣經過蔣家統治，隨意剝奪反對者生命，到現在還沒有培養對生命價值的尊重及立法，還沒有想到一人無辜被害造成全家受害，還想用價格（例如江國慶案）擺平每一條無辜被害生命嗎？ 酒駕應加重刑責（坐牢、吊銷執照半年至一年，累進量刑，三振出局），酒駕殺人以二級謀殺罪論。這是台灣向西方先進國家看齊的必經之路，絕對不容敷衍了事。一些無知者以為酒駕加重刑責是「治亂世用重典」，不表贊同。他們完全搞不清，縱容酒駕才會造成亂世，由一家哭變一路哭，馬路成為虎口，行人個個自危，這是什麼世界？我在美國開車，有一次等一位老太婆走過，馬上踩油門，被警察開罰單，理由是安全距離不夠。而現在，違規左轉或闖紅燈，在美國已經一罰台幣上萬元，酒駕更視同犯罪。這就是要罰到你怕，注意交通安全，學習尊重生命，與「治亂世」何關？ 中國一向是富人橫行的社會，這股歪風現在也吹到台灣，許多富人流行酒駕。台灣人對交通安全的漠視更無殊盜匪世界，開車或騎摩托車者闖紅燈、不禮讓行人、在巷道內亂按喇叭、逼行人讓道、盛行頭過身就過，鄉鎮地區交通號誌純屬參考，馬路上依循的主要是叢林法則。一個把馬路當叢林的社會能夠叫法治社會嗎？明知酒駕會殺人仍敢安然上路，不是依恃刑責太寬，撞死人頂多賠錢了事，或自認有辦法，可以逍遙法外嗎？台灣要建立人人守法的法治社會，請先從建立交通秩序開始，讓開車者知道自己不開車時也是行人，讓政府知道縱容酒駕就是縱容殺人。

台灣大崩壞非一日之寒

2012.5.3 楊志良新書＜台灣大崩壞＞與其說是一個災難預言，不如說是一個嚴重預警，提醒台灣改變路徑，讓年輕人不婚、不生、不養、不㓉、沒有前景的「四不一沒有」趨勢扭轉。而他所指的趨勢都是現象，是長年累積的果，都事出有因，「冰凍三尺，非一日之寒」。 賈德•戴蒙＜大崩壞:人類社會的明天＞談到，格陵蘭原來是「綠島」，只因維京人不當開發，才變成不毛之地；馬雅文明及復活節島文明毀滅，也源自濫墾濫伐。亦即不當開發、破壞環境是因，文明消失是果。台灣大崩壞同樣有其因果。20世紀8、90年代之交，台灣經濟起飛不久，正值一片欣欣向榮，離國十多年的我返台探親，赫然發現貪婪風氣瀰漫，太多人奢想不勞而獲、一夕致富。這產生諸種不祥現象： 其一，台灣銭淹腳目，但社會盛行金錢𨘋戲，股市狂飈，大家樂風靡，房價一年高漲1、2倍，鴻源之類吸金集團應運而生。其次，社會好逸惡勞，粗重工作乏人問津，先是仰賴原住民，繼之輸入外勞，外勞工資又強迫與本勞看齊，企業只好一家家出走，工作機會流失。其三，貪婪帶來炫富及笑貧不笑娼，消費性服務業爆增，女性賺錢多於男性隨處可見；在美國20美元左右的襯衫，台灣居然要價兩千台幣；我親戚一位國中女兒補習、一位上幼稚園，每月開銷三萬多，佔家庭總收入一半， 以上現象經過20年，不但沒改善，反而愈演愈烈，社會朝深淵繼續邁進。當高齡化與少子化同時來到，老人照護與子女花費同樣昂貴，養兒育女已成沈重負擔，年輕人實質薪資卻不增反降，楊志良所謂的「四不一沒有」就是必然結局。如何扭轉頹勢？以補習為例，十二年國教看似一帖良方，但補習會向高中升大學𨒂伸，重要的是消弭補習歪風，從教材、教法及考試方式去改進。是不是老師不勝仼才要額外補習，那國家花費巨資養這些教員何用？是不是教法及考試太僵化，不重創造力及想像力，才讓補教業有機可乘？ 同理，幼稚園及安親班收費昂貴，政府何不廣設廉價機構（到處是閒置的小學校舍，可轉型為公辦或委辦幼稚園），既創造大量就業，又解決年輕父母難題？老人照護為何要靠外傭？為何醫院鬧護士荒？越來越龐大的中年失業人口為何不能轉向老人照護及幼兒照顧，由政府輔導、補助，甚至出資，提供廉價、專業服務？「老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼」的制度化及專業化在台灣太迫切了，這問題解決，「四不一沒有」才有望解決。 凡事非錢莫辦，老人及幼兒服務尤需大錢，所以必須公平加稅及量能課稅，改正台灣目前所得愈高付稅愈少的不公不義現况，改變變相買票的假福利政策，讓國庫有能力支付真正有益社會永續發展的福利事業，如不分貧富、每人每戶都能公平分享老人照護及幼兒照顧。 「四不一沒有」不是不能扭轉。但只要台灣朝野繼續忽視公平正義，繼續對重大社會問題互推責任，「台灣大崩壞」就將不只是預警，而會成為災難。