國家治理分什麼藍綠

2014/08/10 高雄大氣爆震驚世界，兩條以上街道面目全非。災禍若非發生在午夜，以此次氣爆威力之大，沒有人能想像熙來攘往的大街及兩旁屋廊下，會有多少死傷。絕不可能是三百多人，很有可能是三千人，甚至更多。 可是如此慘痛事件，整整一週（多長的時間啊！），民眾卻發現中央與地方在互踢皮球。高市推責給肇事的榮化、華運，以及主管石化業的經濟部及核准埋設管缐的前任市長（都是藍營）。行政院則祭出「三不政策」，把中央變配角，處理氣爆、石化業等棘手問題及災後重建，全成了地方（也就是綠營）責任。 當災民驚魂未定、急待救助，國際也睜大眼睛，看台灣怎麼處理這件大事時，我們的國家治理居然還在分藍綠！ 國家是公的代表，屬於全體國民，不是一部分人的國家，因此國家治理只有公與私之分，沒有敵與我之分。它與政黨不同，政黨是私的代表，屬於一部分人而非全體國民，因此政黨眼中的「正常國家」各不相同，政黨與政黨之間也常有敵我之分。但政黨一經全體選票選出，它就進入國家治理，是公共利益的推行者與維護者，必須「公事公辦」，追求社會平等及公共利益，絕不容許黨派意識「以私害公」；因為社會平等及公共利益沒有敵我之分，「我們都是同一個黨」。這是民主時代「國家治理」的基本要義。 從這個基準點看這次高雄大氣爆的「災難政治學」，顯然兩黨都不及格。榮化、華運是肇禍者，明知管缐異常降壓，已經嚴重洩漏，還繼續輸送，這是「草菅人命」、「明知故犯」，即使沒有殺人之故意，也有公共危險之故意。而高雄市政府既然核准埋設在前（政府是一體的、施政是延續的），又收了榮化管缐經過費，就對市民安全負有責任，不能推說不知管線及箱涵，也不能切割前任與後任政府，更不能聽仼廠商廿多年不維修管缐，形同埋設一大堆不定時炸彈。 當然，「鐵打的衙門流水的官」，陳菊本人及前任市長吳敦義、謝長廷不知地下管缐嚴重性是可能的，所謂「事非經過不知難」，沒有經歷這次可怕大氣爆，很少人會特別注意地下危險性。在高市四首長（都是市府老吏）請辭時，陳菊以「橫向聯繫錯誤」向市民道歉，表示自己事先不知情，也是可採信的。因為知情的相關老吏（他們就是鐡打的衙門）不對市長或新市府團隊詳細交代，本是官僚政治常態。大家只要讀讀清末譴責小說《官場現形記》，就可看出新主官與老佐吏在「知情」上有多少落差了！ 根據研究，官僚（老吏）一般會有如下行為模式：一、在等級組織中，官僚傾向「避重就輕」提供長官訊息，掩蓋對自己不利訊息。二、官僚對政策和方案傾向支持與己有利、反對與己有損項目。三、每個官員在遵從上級指示時，都會有不同程度的改變，這取決於對他們自己的利弊。如此，藍營指摘陳菊不知情是「說謊」，猶如綠營指摘經濟部對管缐「不負責」一樣，都太苛責了！ 經濟部身為石化業主管機關，對榮化及大氣爆一問三不知，不是推給國安，就是推給地方政府，確實不負責。問題是，綠營連管線及箱涵此等小事也要責備經濟部，甚至部長不去頭七上香也被大肆批鬥，未免文不對題，把質詢當成藍綠對抗。張家祝反撃是合理的。 但張家祝憤而提出辭呈，而且把辭職原因一股腦歸咎綠營的「極盡施壓、抹黑、羞辱」，就不只是任性，而是把辭職也當一場藍綠對抗在打。經濟部長這個國家公器，在他手上變成黨同伐異的私器了！只有公與私的「國家治理」，被他糟蹋成敵與我的「黨派鬥爭」了！更糟糕的是，總統府高層（馬英九必須概括承受）竟還敲邊鼓，說：「張家祝是條漢子，負責羞辱的在野黨才像是小人！」簡直是在替藍綠對抗火上加油！ 張家祝從去年上任以來，就只有一黨一派思考，核四、服貿等發言都從藍綠對抗而不是民眾疑慮出發，太陽花學運也一樣，成了國民黨黨意（其實是馬英九個人旨意）的傳聲筒及打手。這也難怪，他在國民黨一黨獨大時期，太平官當久了，只有事務官格局，沒有政務官格局，尤其不慣反對黨反對，把反對當成是阻礙政策推行（和馬英九一個樣），從來不知道也不重視社會還有另一半人，這些人的反對及建議必須納入政策，一起評估。 這種一黨統治性格，基本上是反民主，不適合民主政治，亦即不適合當政務官的。偏偏馬英九最喜歡用這種人，所以馬政府的不知民間疾苦及自我感覺良好超過歷仼政府。總統府會冒天下之大不韙，讚揚張家祝是「漢子」（僅僅因為不甘被反對黨批評），罵反對黨是「小人」，全部是一黨統治性格未改，藍綠對抗積習作祟。 幸好，災變一週過後，行政院與高市終於放棄了互踢皮球，在救災及補助上達成共識，「江菊會」並已敲定，準備聚焦於災後重建與石化業未來。這是不幸中的大幸。但過去一週的鳥亂仍使人想起中華民國初年一副著名時事對聯：「國猶是也，民猶是也，何分南北！總而言之，統而言之，不是東西！」意思是：同樣國家，同樣人民，分甚麼南北（黨派）！總而言之，統而言之，都不是東西！