慷國家之慨觀念要改了

2012/10/22

由勞保破產危機引出的退休軍公教年終慰問金爭議，讓全國民眾赫然發現，原來政府是如此慷人民之慨。這些人除月退俸及諸多福利外，年終還比照現職人員加發一個月半，名義是慰問金，實質是獎金。軍職公職經過多次調薪及「優退」獎勵，早已儼然社會強者，還要慰問什麼？真正該被慰問的窮人及各種弱勢者反而不被慰問。

前副總統呂秀蓮為此宣布放棄年終獎金，並稱她是鑒於國家財政困窘，勞工與軍公教所得相比不符公平正義，才自動放棄。呂秀蓮的行動媲美當年黃信介自動放棄終身立委資格，志在產生「登高一呼」效果。果然，行政院立即從善如流，回應該一呼聲。

社會對年終慰問金的撻伐，大多扯上藍綠歷史共業，質疑民進黨執政八年為何照發不誤，要等國民黨執政才良心發現。這種「藍綠一樣壞」的牽拖及比爛，其實沒有觸及重點。重點是時機。因為國家財政破洞過去尚不嚴重，是自馬政府執政後快速惡化，勞軍公農健保都出問題，改善財務破洞時機遂告成熟。

時機不到，朝野政黨永遠大慷國家之慨，「政府超載」或「民主的經濟結果」永遠是選舉政治之蠹，全世界都一樣。必須到危機真正發生，國家有可能破產（而不只是勞保破產），像希臘一樣，大家才會想到撙節開支。

而撙節開支，錦上添花的年終慰問金不過是其中一項。呂秀蓮提出要檢討的還包括：總統國務機要費及各級民代公費考察費、退休軍公教人員的18%及公股行庫的13%存款利率、公營事業及政府財團法人的人事待遇、公職人員每票30元的選舉補助款等。試想，光是今年年終慰問金就要編列202億國家預算，以上加總豈不達幾千億？

毎年有這幾千億省下，不只國家債務減輕，還息兼能還本，而且不需再挖空心思摳窮人荷包，這個也摳，那個也摳，連一點點存款利息都不放過（不要忘了扣除通膨，現在錢放銀行是負利），讓貧者愈貧，社會益趨貧窮化。

「政府超載」是選舉政治導致。為了贏得選舉，每一黨都在福利政策上亂加碼，或給富人及企業減稅，以換取執政權力。政客意圖以更慷慨之公共支出來打敗競爭者，不知道慷國家之慨其實是慷人民之慨，甚至慷未來子孫之慨、透支後代幸福，其後果無論政府舉債或通貨膨脹，受害的都是全民及國家總體經濟。新右派經濟學家說得好：「民主之於成人，猶如巧克力之於孩童，無止境的許諾，少量無害，過量就會生病。」

老農津貼在總統大選期間加碼到7000元，而國民年金只有3500元，為什麼老農要比自由業及小生意人更受政府照顧，道理何在？同樣收入者退休，軍公教比勞工月退多領一倍，道理又何在？這難道不是選舉亂喊價及盲目跟進的結果嗎？若說藍綠政客有歷史共業，這種選擇性加碼及虛假公平（因對某一階層公平，而造成對其他人不公平）正是。

從1990年代初許信良喊出「賣台糖土地，人民50年免稅」及民進黨打出老農津貼牌，以對抗國民黨的軍公教福利牌以來，朝野兩黨就陷入選舉競相加碼的囚犯兩難困境，使台灣這艘大船不堪負荷而逐漸下沈。這才是民眾議論年終慰問金時最該檢討的問題。