立法權做行政權榜樣.

2012/11/2

王金平召集立院朝野協商，刪除無法源且不合理的立委補助，平均每人每年86萬，為國庫省下近億元。該一決議雖迫於民意，卻仍可圏可點。反觀馬總統薪水及國務機要費，竟比阿扁任內多；扁政府部分刪除的軍公教18%禮遇，又被馬總統恢復；政府再造計劃，員額不減反增；總統府自稱節能減碳，耗電量卻為歷屆之冠。連軍公教慰問金刪除，行政院也只試辦一年。立法權揮刀自宮，正可做行政權榜樣，啓動政府這部「吃錢機器」真正瘦身。

為什麼馬英九甘冒「公孫布被」之譏，也要讓他本人及軍公教福利優渥？因為軍公教是統治機器，從法國確立絕對君主制以來，軍公教就為所有威權政府刻意籠絡，軍隊用以壓制異己，官僚用以控制貴族、商人，教師用以洗腦國民。越是中央集權的政府，越需軍公教做為統治工具；軍公教越受照顧的國家，中央集權越得心應手。特別當政治體制已進入民主型態，國家還保留「一人意志」「一人決策」（李登輝及扁馬都是）時，軍公教更是捍衛政權的「鐵票部隊」。

「一人決策」違反民主正軌，十多年來台灣人民之飽受扁馬施政之苦，正由於他們決策一人說了算。再加上他們執拗而錯誤的「一人意志」，國家及全民的災難遂無法避免。必須到統治者的「鐵票部隊」成為「全民公僕」，不再是統治工具，民主才能步入正軌，「一人決策」才能受到制衡。因此立委將自己補助款（福利）刪除過半，改革意義無比重大，它讓政府機器瘦身及軍公教比照「共體時艱」，更無推拖藉口。

中華民國能不能脫出朝野競慷國家（人民）之慨的泥淖，讓即將破產的勞軍公教保重獲生機，讓「人事費用吃垮國家」的畸形預算就此打住，讓歲出歲入短差600多億、債務還本又600多億元的「寅吃卯糧」窘况有所改善，立院開啓的這波「無法源福利制度」大改革，無疑是關鍵因素。

歷史上的統治者及特權階級從來不會改革自己。立院這次拿自己開刀，證明立法權果然更接近人民，更像民主時代機構，更感受民意及輿論壓力，與馬政府一批不知民間疾苦也對民意無感的「黨國之子」大不相同。通常，內閣制國家的政治賽局在朝野兩黨間進行，總統制國家的政治賽局在行政權與立法權之間進行。這次立院各黨顯然已聽到民意呼聲，朝野一致做出反應。馬政府可以不顧國民黨死活，不聽民意，立委卻不能不自救，不能與六成以上要求改革軍公教（也包括總統及立委）福利的民意違抗，因為這些民意代表選票。

第二任總統由於不必再選，沒有選票壓力，可以我行我素，甚至與民意為敵。立委沒有這種幸運，必須時時回應民意聲音。因此，過去朝野兩黨的政治賽局即將改寫，逐漸轉向行政權與立法權的賽局。而現在，立法權既已在改革上做了行政權榜樣，立法院就該再接再厲，扮演改革火車頭，直到中華民國預算及福利回歸正道為止。