維護誰的釣魚台主權？.

作者：孫慶餘


2012/09/17

日本政府把國民手上的小島買回，完成國有化程序。這是內政行為，但因此舉破壞釣魚台現狀及國際默契，引起兩岸外交抗議及中共報復。中共甚至借機將該群島劃入本國領海基線，進行聲勢浩大的護漁、軍演，並發動全國上百大城示威反日。示威隊伍中，連絕不容許的中華民國國旗都出現了，顯示有意製造兩岸共同反日印象，接續稍早前國台辦發言人提議的「兄弟鬩於牆，外禦其侮，兩岸共同維護主權」。

兩岸有理由共同維護主權嗎？這得先看釣魚台主權誰屬。而從現有證據看，兩岸的主權宣示都屬「馬後砲」。1895甲午戰爭前尖閣諸島被依「無主地」收歸日本版圖，清廷並無異議；1972年美國將釣魚台做為冲繩屬島一併交還日本，當時國共雙方也無異議（台方曾私下對美表示異議，但不是基於主權問題），反而是海外及台港校園掀起保釣熱潮，逼使兩岸政府不得不虛應故事。

兩岸政府為什麼只能虛應故事？顧慮對美關係是其一，最重要原因是由清朝到民國，都不曾真正擁有釣魚台，更談不上「有效管轄」。1972年官方版的＜中華民國地圖集＞，釣魚台即被歸入世界地圖，屬＜琉球群島圖＞，名稱是尖閣群島。而相反，日本對釣魚台的有效管轄，扣除美軍託管期間，總共長達百年。硬指百年合法管轄者不是主權國，而是「竊佔」，這在現代國際法上說得通嗎？

台人喜好說我方漁民長期在「釣魚台」附近捕魚，該地距台灣又比日本本土近，噶瑪蘭㕔志也有提及，應歸我方。問題是，距離及稱呼並非主權充分條件。葡萄牙人最先稱台灣「福爾摩沙」，難道台灣該歸葡國嗎？同時琉球距釣魚台比台灣近，琉球人在該地捕魚時間更久，若依同樣邏輯，他們將比台灣更有資格宣稱釣魚台主權。而這個比台灣更具資格的琉球，卻不幸早於1871年被宗主國日本劃歸鹿𠒇島縣；更不幸，17世紀初日本薩摩藩已控制了琉球行政。這也讓以琉球宗主國自居，自認屬於琉球的就該屬於中國的「固有領土說」難以為繼。

「固有領土說」是釣魚台問題糾纏不清的源頭。中共學者隨便以＜三國志＞、＜隋書＞等疑似到過琉球（未必是台灣）的說法，便指台灣是中國固有領土。台灣也以＜噶瑪蘭㕔志＞的提法，硬指釣魚台是台灣固有領土。近年中國興起一種「發現即佔有」理論：我先發現了你，我就等於佔有了你。這種理論荒謬之至，哥倫布發現美洲等於佔有美洲嗎？那後來如何會有殖民主義、帝國主義？何況發現並不證明最先發現（琉球人比中國人更早發現釣魚台），文章提及也不證明實際擁有。把不可靠的地方筆記當事實，或把私人隨筆當事實，全然不看正式文件，就大膽宣稱某地主權，這正是兩岸現在的做法。

誠然，日本不能獨吞東海龐大天然資源，基於各種地緣及歷史緣故，海峽兩岸應有分享權。但這絕非主權之爭，宣示主權需有擁有或有效管轄證明。兩岸要維護主權前必須拿出「釣魚台屬於我國」的確切證據，對國際才有說服力。否則就只能回到「擱置爭議，資源共享」的原有訴求來。