人頭黨員是假民主.

2013/05/04


民進黨爆發黑道集體介紹入黨事件，在黨內鬧得沸沸揚揚。外界以民進黨「染黑」看待此事，其實染黑不是重點，黑道也尚未影響該黨，重點是某一方要以人頭黨員當投票部隊，贏得明年黨主席選舉及七合一黨內初選。但為何黨內選舉要搞人頭？因為這是民進黨文化。

民主是現代政治基本運作形式，民主精神成熟的社會注重實質，不成熟社會注重程序。所謂「程序民主」，就是「投票民主」，選民的唯一功能就是投票。所以聰明的政客發明了投票部隊，用豢養人頭黨員，或一票若干元買票，或更高明的政策賄選（如軍公教退撫優惠、老農津貼），來贏得選舉。這樣的民主當然是假民主。而國民黨從大陸到台灣歷次選舉都精於此道，民進黨則在「黨內民主」上青出於藍。

「黨內民主」是一個荒謬的名詞。黨與國家不同，國家涉及主權、被治者同意，屬非自願結合，成員不論願與不願都需接受統治，因此民主程序及司法保障特別重要；黨卻是自願結合，黨員間無統治與被治關係，民主程序不需如此講求，許多最民主的國家，尤其是內閣制國家，政黨內部往往不民主（剛過世的柴契爾夫人就很獨裁）。

偏偏這種「黨內民主」民進黨最擅長。該黨派系互不信賴，民主政黨習用的黨內協商不適用該黨，只好乞靈於「黨內民主」，形成獨特的民進黨風格：民主一層一層下降，防弊一層一層上升。也就是，認定黨員比黨代表民主，黨代表比中執委民主，中執委比中常委民主，中常委又比黨主席民主；當某一層（如主席）決策遭派系質疑，就改為下降一嫑（中常會）決策，再不妥，再下降一層，最後全部重大事項都要黨代表大會或黨員直選決定。

以當年台獨黨綱為例，獨派在中常會鬥不過，就拿到中執會鬥，中執會鬥不過，就拿到黨大會鬥，一年一年一次一次鬥下來，台獨黨綱終於通過。黨主席則原由中常委選，為了「更民主」，改由黨大會選，黨大會仍不行，再改為黨員直選。立委、國代情況相同。

逐層下降的黨內民主是民主的走火入魔，等於不相信代議精神，只相信最基層黨員。這終於逼出人頭黨員這一終極武器，「人頭一出，誰與爭鋒？」每次黨內初選，遊覽車、中小巴、計程車載人蔚為奇觀，許多優秀人才亦因不願或無力經營人頭而被反淘汰出局，人頭大戶及人頭派系成為民進黨的「金氏奇蹟」，不公平的投票制度莫此為甚。最後人頭黨員攻陷民進黨，該黨終極防㢢被迫出爐，以提高民調比例，甚至變成全民調，來扭轉「選富與強」而非「選賢與能」亂象。唯有黨主席仍需黨員直選，因此人頭黨員亂象依然，一些食髓知味的派系最近甚至喊出恢復黨員直選各項公職人員。

民進黨的人頭黨員泛濫是假民主，說明了政治文化沒有陪養法蘭西斯•福山所謂的「誠信」，光靠層層下降的黨內民主是沒用的，道高一尺永遠魔高一丈。民進黨必須根除自欺欺人的假民主，人頭黨員才能真正絕跡，類似黑道集體入黨事件才不會再發生。