民間檢驗食品 凸顯政府失能

2013/11/30 商周雜誌為《牛奶駭人》一文及其檢驗結果「造成社會紛擾」，表示道歉。這引出一個論題：商周錯了嗎？或，民間檢驗食品錯了嗎？答案是否定的。必定是政府對食品安全的把關喪失全民信心，民間機構或媒體才會越俎代庖，自行檢驗，替人民把關。而如果政府領導人已經保證食安問題不再發生，問題仍層出不窮、一再發生，這只證明一件事：不是政府領導人虛應故事騙人，就是國家治理機制失靈，亦即「政府失能」。 馬政府失能的證據不勝枚舉。幾乎所有食品大廠都違法，包括公營而最不該違法的台糖在內。長久以來，一些標榜「百分百」、「純」的包裝食品，大都標示不實，涉嫌欺詐（絕非疏忽，因為這已成普遍風氣），歷任政府卻任其自然。但馬政府更嚴重，在民間風險意識空前高張的近年，尤其是2011年楊技正舉發塑化劑，引發全民食安危機後，衛福部及農委會仍像「沒事人」般，不積極舉發及調查，甚至拖延（如這次包裝米混充事件）或阻礙（如富味鄉、味全事件）調查及公佈。 這背後透露的就是官商勾結、商業利益重於人民健康（間接導致人民生病及健保虧損）、政府及業者沒有食安社會責任感。也正是政府包庇，諸如「山水米」公司以外國劣米混充台灣高級米，才會一犯再犯，屢罰不改，台糖也才敢加入犯規行列。當公民營企業一起淪陷，而人民絲毫看不出食安希望，並且人人自危時，政府失能是確定的。 美國學者福山討論21世紀國家治理的名著《國家建構》，舉阿富汗為例，說九一一事件暴露出阿富汗「這個失敗國家是如此之弱，以致可以被一股非國家勢力（基地恐怖組織）實際刼持，成為全球恐怖行動的大本營」。同理，台灣人民也可以說，馬政府是如此之弱，以致被奸商及兩岸炒作勢力劫持，成為「變相搶刼集團」的天堂。台灣豪宅已飈到一坪四百萬，彭淮南高喊「泡沫來襲」，馬政府卻束手無策，這不是國家失能是什麼？甘比亜斷交、日本公告台灣為H7N9疫區，相關單位居然不知𣎴覺，這不是國家失能是什麼？ 誠然，治理「貪婪之島」是不容易的。台灣這個移民社會，自明清以來就充滿重利逐利之風。清代台灣府志說，閩粵人突破官方種種限制，「私造大船，出海貿易，以一倍而博百倍之息。」「愚民蹈利如鶩，違禁私通，日益月盛。」他們移居台灣後，將這精神也帶到台灣，「涉險阻而來，倍蓰、十佰、千萬之利，在所必爭。」黃叔璥《台海使槎錄》說：台灣居民「止知逐利，戶販舟載，不盡不休。」面對這樣跡近海盜的商業傳統，沒有重懲重罰，商人幾乎沒在怕，何況還要官商勾結，馬政府保護人民安全的意識空前薄弱！ 同樣是人，美國商人進口世界各地又好又便宜東西給人民吃，有政府負責把關，台灣商人卻挖空心思進口第三世界劣質品給人民吃，政府還責怪民眾「貪買便宜貨」。這不是台灣人天生命苦命賤，不配吃便宜好貨，恰恰是商人及政府將人民視為「過路客」，聯手痛宰！ 大政府、小政府的爭論，自美國開國以來風行不衰。諾齊克的最小國家理論，是最新範本，他提出政府「應僅僅承擔制止暴力、盜竊、詐騙和契約履行等十分有限的職能」。可是，即使這最有限的「守夜人」職能，馬政府都不願𠄘擔，食安危機正是一種嚴重的盜竊、詐騙及不履行政府及企業的社會責任（社會契約）行為。類似商周雜誌這種自保兼自力救濟的民間檢驗，能不挺身而出嗎？ 作者：孫慶餘